大力推行国家职业资格证书制度，组织开展职业技能鉴定工作是劳动保障部门的一项重要职责。我市自1998年开展实施职业资格证书制度以来，按照“打基础、促发展、抓管理”发展思路，坚持社会效益第一、质量第一的方针和公开、公平、公正的原则，积极采取措施，职业技能鉴定工作坚持做到“好”字当头，好中求快，又好又快的发展，职业资格证书的权威性和含金量得到了稳步提升。到目前为止，全市已有29余万人通过职业技能鉴定获得职业资格证书，其中技师以上高技能人才1.2万人；鉴定工种由最初的10几个发展到目前的156个。今年1—8月份，全市共有4.8万人次进行了职业技能鉴定，颁发职业资格证书4.4万个，比上年度同期增长29％，完成全年工作任务目标的87%。
一、不断强化宣传工作，积极营造良好舆论氛围
国家职业资格证书制度是劳动就业制度的一项重要内容，也是一种特殊形式的国家考试制度，它是指按照国家制定的职业技能标准或任职条件，通过政府认定的鉴定机构，对劳动者的技能水平或职业资格进行客观公正、科学规范地评价和鉴定，对合格者授予相应的国家职业资格证书。为使全社会都能关心、了解职业资格证书制度，市劳动保障局采取多项措施，不断加大宣传力度。一是认真组织开展政策学习。近几年，国家针对职业鉴定工作出台了一系列政策、方针。2000年，劳动保障部出台了《招用技术工种从业人员规定》，要求用人单位招用从事技术复杂以及涉及到国家财产、人民生命安全和消费者利益工种（职业）的劳动者，必须从取得相应职业资格证书的人员中录用，并初步确定了90个工种实行就业准入。我省2004年出台了《山东省就业促进条例》，对实行职业技能鉴定和职业资格证书制度做出了相关规定。对于这些新规定，市劳动保障局及时组织相关人员进行系统学习，了解掌握职业技能鉴定的新政策。并通过举办企业劳资人员、职业鉴定员培训班，认真组织开展政策学习，使企业和劳动者及时掌握职业技能鉴定有关的新规定，增加职业资格证书的社会认知度。二是通过新闻媒体开展宣传。充分发挥新闻媒体的宣传引导作用，对我市开展职业技能鉴定工作中的有关新政策，及时通过新闻媒体进行发布，使劳动者能够及时了解掌握职业资格证书制度的新变化。几年来通过《济南日报》、济南电视台、济南电台等新闻媒体发表宣传稿件60篇（次）。今年8月8日在《济南日报》举办了“阳光大姐”杯职业技能知识问答，约有1.2万人踊跃参加，取得较好社会效果。三是积极开展企业、社区面对面宣传。为使企业职工、社区居民更好的了解职业资格证书制度，市劳动保障局定期组织人员，深入广大企业和社区中间，通过政策解答、现场咨询、发放职业技能鉴定宣传单等方式，向广大企业职工和居民宣传职业资格证书制度。几年来已组织相关宣传100多场次，发放各类宣传材料数万份。四是组织开展职业技能鉴定专题宣传。为加大宣传力度，每年组织开展职业技能鉴定专题宣传，并将2007年确定为职业资格证书制度宣传年，制定了“206”工作目标：即在新闻媒体刊播稿件20篇（次）以上；举办一次报纸知识问答；组织一次电视知识竞赛；组织一次鉴定工作发展论坛；组织一次室外宣传；在大学校园组织一次咨询活动；制作一批宣传材料。今年9月23日，我市在英雄山赤霞广场举行了首次大规模职业资格证书制度宣传日活动。市政府王以才副市长、贾正宏副秘书长、省劳动保障厅等领导参加了宣传活动。在宣传日活动现场，工作人员通过设置职业技能宣传展板、现场咨询台、技能服务台、发放宣传材料等，向过往群众进行讲解宣传。阳光大姐职业技能鉴定所、济南泽金宝岩美容美发培训学校等9家职业技能鉴定机构、培训机构现场进行了技能展示及技能鉴定展示，向群众展现了技能劳动者的高超技艺。宣传日当天发放各类宣传材料1万多份，受到了过往群众的的好评，起到了较好的社会宣传效果。
二、狠抓扩面增量，实现职业资格证书应发尽发
市劳动保障局按照职业技能鉴定“扩面增量，巩固提高”的总体工作要求，规划设计了“以鉴定为主体，以培训和服务为两翼”的工作格局，在巩固已有鉴定对象的基础上，积极拓展鉴定领域，扩大职业资格证书覆盖面。经过几年的努力，我市职业技能鉴定发证人数由最初的每年不足1万多人，到2006年首次突破5万人，较好的满足了劳动者技能就业的需求。一是充分发挥部门联动作用。与市教育局联合在职业院校推行职业资格证书制度，目前已有 2万多名职业院校毕（结）业生通过职业技能鉴定，取得了相应等级职业资格证书。与市妇联合作，在阳光大姐职业技能鉴定所开展家政服务员鉴定工作，同时探索建立培训、鉴定、工资、待遇相结合的模式，提高了家政服务员的社会地位和技能品牌，取得了良好的效果。二是积极发挥行业协会的桥梁纽带作用。机构改革后，各行业主管部门撤消，企业面职业技能鉴定出现断层，为重新架起在企业面推行职业资格证书制度的桥梁，市劳动保障局积极与行业协会联系，通过他们在各行各业扩大职业技能鉴定的覆盖面。目前已与烹饪、摄影、高技能人才等20多家行业协会联合建立了工作联系，2006年共通过协会实现企业面鉴定发证3000多人。三是积极开展特色鉴定工作。针对我市部分特殊群体，在争取政府支持的前提下，市劳动保障局组织开展了一些特色鉴定工作。如对我市“技能扶贫”计划的技校生、持再就业优惠证的失业人员等免费开展职业技能鉴定，使他们提高就业能力，为顺利实现就业再就业提供了保障。另外还积极拓展职业技能鉴定领域，对监狱服刑人员这一特殊群体开展了鉴定工作，使他们重新走上社会后能够有一技在手，既满足了他们的就业需求，又对维护社会稳定起到积极作用。目前已经开展了5期监狱服刑人员职业技能鉴定工作，700多人获得了职业资格证书。
三、严把鉴定质量关，提高职业资格证书含金量
在普及推广职业资格证书制度的同时，市劳动保障局也不断优化改进措施，严把技能鉴定质量关，提高职业资格证书的含金量。一是不断完善制度建设。98年我市出台了《济南市职业技能鉴定管理条例》，成为我市开展职业技能鉴定工作的具体指南。2000年在市职业鉴定中心开展了创建“行风示范窗口”活动，进一步完善了规章制度，规范了内部管理，提升了服务水平，使中心面貌焕然一新。2006年对原职业技能鉴定的有关制度进行了完善，补充了一批新的制度，如“红黑榜”管理制度、违纪处理规定等，使现有职业技能鉴定规章制度达到24个。同时，将所有规章制度汇编成册，印发给所有鉴定机构，要求认真抓好落实。二是坚持抓好队伍建设。考评员队伍是职业技能鉴定工作中最重要的因素之一，抓好考评员队伍建设，是保证职业技能鉴定质量的重要条件。我市通过建立考评员选拔、聘用、激励等机制，提高了考评员的工作积极性。市劳动保障局还定期举办考评员培训班，通过政策、业务学习，不断提高考评员素质。同时，根据考评员的不同专业，将我市616职业考评员分成25个专业小组，定期组织召开研讨会，及时了解掌握职业技能鉴定领域出现的新政策、新问题，保证了职业技能鉴定考核的质量。三是加强职业鉴定机构建设。自开展职业技能鉴定工作以来，市劳动保障局坚持抓好职业技能鉴定机构建设，每年组织人员对鉴定机构进行年检，对年检中发现的问题进行分析总结，并要求鉴定机构及时进行整改。2006年，根据劳动保障部、省劳动保障厅要求，市劳动保障局组织开展了职业技能鉴定质量大检查，下发了质量普查情况通报，对13家优秀鉴定机构进行了表彰，对一家鉴定机构下达了限期整改通知书。在每年年初，市职业鉴定中心都与各鉴定机构签订质量管理责任书，要求各职业技能鉴定机构严格落实，并定期通报、检查、总结，以提高目标落实的实效性。今年5月份，国家职业技能鉴定中心组成督导组对我市鉴定质量进行了检查，并给予了较高评价。
下一步，市劳动保障局将按照国家、省、市有关职业资格证书制度的有关要求，进一步统一思想，提高认识，严格规范程序，不断提高办事效率，加快推行职业资格证书制度，努力提高劳动者就业能力和素质，为促进经济社会发展做出新的贡献。 |
